Минкомсвязь предложила изменить закон «О связи», обязав кабельных операторов установить на своих сетях специальное оборудование. С его помощью Роскомнадзор сможет удалённо отслеживать контент всех кабельных телеканалов.

Минкомсвязь предложила обязать кабельных операторов предоставлять Роскомнадзору доступ к своей сети и установить на ней «средства технического контроля», которые позволят службе «осуществлять контроль и надзор» за исполнением российского законодательства. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных и правовых актов.

Техническое оборудование необходимо Роскомнадзору, чтобы иметь представление о контенте телеканалов, распространяемых исключительно в кабельных сетях, следует из материалов министерства. Сейчас в России как телеканалы и телепрограммы зарегистрированы свыше 7,2 тыс. средств массовой информации. Лицензию на вещание в кабельных сетях и так называемую универсальную лицензию (позволяет вещать в том числе и в кабеле) имеют более 2,1 тыс. СМИ. При этом около 60% кабельных телеканалов, которые распространяются в пределах одного региона, находятся вне контроля Роскомнадзора, говорится в пояснительной записке.

«Данная ситуация создаёт риски распространения информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и свержению конституционного строя, экстремистские материалы, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости», — констатируют авторы законопроекта.

Какое именно оборудование придётся устанавливать операторам, не уточняется. Операторы кабельного ТВ не понесут дополнительных расходов, не потребуются и дополнительные средства из федерального бюджета, указывают в пояснительной записке авторы законопроекта.

Роскомнадзор может прийти с проверкой на телеканал, чтобы на месте выяснить, нарушает ли он закон «О СМИ». Но в последние годы число таких проверок, когда регулятор напрямую взаимодействует с вещателем, снизилось. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в 2015 году ведомство провело 534 проверки, в 2018-м — только 36. Сокращение — почти в 15 раз — в пояснительной записке объясняется исполнением послания президента Владимира Путина Федеральному собранию в декабре 2014-го: тогда глава государства поручил «максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля».

На смену проверкам пришло систематическое наблюдение, когда регулятор непосредственно со СМИ не общается. В этом случае, чтобы составить представление о контенте вещателя, не обращаясь к нему за записью эфира, Роскомнадзор договаривается с кабельными операторами и на их сетях устанавливает записывающее оборудование.

Сейчас с Роскомнадзором сотрудничают 49 крупных кабельных операторов. Но, как сказано в пояснительной записке, регулятор фиксирует случаи, когда работающий в одном регионе вещатель намеренно разрывает договор с оператором, установившим записывающее оборудование, и уходит к конкурирующему провайдеру, у которого такого оборудования нет.

В Национальной ассоциации телерадиовещателей запрос РБК переадресовали к кабельным операторам, поскольку законопроект затрагивает прежде всего интересы последних.

Предложенные поправки призваны в первую очередь наладить контроль за большим количеством местных кабельных каналов, считает вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Михаил Силин. Он также указывает, что это позволит отследить тех, кто сейчас осуществляет вещание без лицензии. Например, кто-то из операторов может брать запись эфира некоего канала в интернете и вещать в своей сети, отметил Силин. Но среди кабельных операторов такие примеры минимальны, нарушения могут быть у тех, кто занимается доставкой ТВ-сигнала на основе телематической лицензии, например, операторов IPTV и сервисов OTT (например, онлайн-кинотеатры) — они сейчас никак не контролируются, считает вице-президент АКТР.

Силин также обратил внимание на то, что пока не понятно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование. «В проекте указано, что для операторов оно будет бесплатным, но в то же время говорится, что дополнительных бюджетных затрат принятие документа не потребует. Кроме того, сейчас запись трансляций телеканалов запрещена договорами с правообладателями, то есть потребуются дополнительные изменения в законодательстве», — указал он.

По итогам 2018 года операторы кабельного ТВ обслуживали, по данным «ТМТ Консалтинга», 18,6 млн абонентов, их совокупная выручка достигла 40,1 млрд руб. Для сравнения: абонентская база операторов спутникового телевидения равнялась 17,2 млн, IPTV — 8,4 млн клиентов, а совокупная выручка — 23,3 млрд и 29,9 млрд руб. соответственно.

Кабельные операторы, к которым обратился РБК («Ростелеком», «ЭР-Телеком», «Транстелеком»), отказались от комментариев. Так же поступили в «Медиа Альянсе», ЦТВ и «Газпром-Медиа», производящих телеканалы для кабельных сетей.

Представитель «Акадо Телеком» сообщил, что компания уже предоставляет Роскомнадзору возможность мониторинга и записи содержания всех транслируемых оператором телеканалов. «При необходимости усиления контроля техническая база «Акадо» к этому готова», — отметил он.

ИСТОЧНИК: РБК